| [张乐夫]： 一方面采取措施对一大批高能耗、高污染企业实施关停处理，一方面推动重污染企业集中进区、并加强园区污水管网和污染处理设施建设，对印染等高污染行业企业实行轮产限产措施，促进企业节能减排和提标治污。据不完全统计，从2008年至2010年，太湖流域除关停3660多家化工企业外，还关停印染、电镀、造纸、食品等重污染和高能耗企业以及不能达标排放企业900余家，取得了良好的环境效益和社会效益。 [2011-10-31 15:17:05] |
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| [张乐夫]： 三是开展清洁生产审核和发展循环经济，有效地降低污染物排放强度。“十一五”期间，我省重点围绕纺织、钢铁、化工、造纸、酿造、电镀等重污染行业，分批组织企业开展清洁生产审核。太湖流域累计完成自愿性清洁生产审核的企业2612家，约占全省审核数的43%；共实施1400项中高费改造方案，累计实现节能265万吨标准煤、节水7亿立方米、减排COD1.3万吨、二氧化硫9.4万吨。 [2011-10-31 15:18:21] |
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| [张乐夫]： 水泥行业纯低温余热发电、钢铁行业高炉压差发电、低热值煤气发电、加热炉蓄热式燃烧技术等一大批先进适用节能技术得到广泛应用。化工行业基于超临界合成、膜分离，印染行业生态染色、小浴比、分质控制，酿造、造纸行业固态发酵、中水回用，以柠檬酸生产产生的废水作为燃煤电厂烟气脱硫的营养源，将烟气中的二氧化硫转化为氮质硫资源化技术，汽车等机动车零配件绿色镀膜等一批资源利用率高以及污染物产生量少的清洁生产技术、工艺和设备得到推广应用。 [2011-10-31 15:19:22] |
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| [张乐夫]： 四是淘汰落后产能、发展新兴产业，有效提升产业结构层次。除了上述关闭淘汰污染重、能耗大、安全隐患突出的化工生产企业和“五小”企业、“三高两低”企业外，结合太湖流域经济社会发展和太湖水污染防治需要，加大淘汰落后产能力度，在国家和省相关规定和要求基础上，提高淘汰落后产能标准，加快淘汰严重浪费资源、污染环境，不具备安全生产条件的工艺技术、装备和产品，提前淘汰低端产品制造能力。 [2011-10-31 15:20:33] |
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| [张乐夫]： 仅2010年太湖流域实际淘汰落后产能：小火电55万千瓦，炼铁180万吨，炼钢110万吨，焦炭25万吨，化纤12.5万吨，水泥365万吨、印染3.56亿米、皮革60万标张。同时太湖流域各市积极推动资本、技术、人才等要素集聚，促进新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、软件及服务外包、物联网和新一代信息技术等新兴产业的跨越发展。到2010年，苏锡常三市新兴产业规模已占全省六大新兴产业的60%，太湖流域工业产业发展的层次和水平明显提升。 [2011-10-31 15:21:50] |
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| [主持人]：那么请问张局长，今年省经济和信息化委推进太湖流域工业污染治理的重点任务是什么？ [2011-10-31 15:22:06] |
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| [张乐夫]： 今年4月18日，省政府召开省太湖水污染防治委员会第五次全体（扩大）会议，罗志军书记对会议召开作出重要批示：各地、各部门要始终保持清醒头脑，充分认识太湖治理的长期性、艰巨性和复杂性，深入实施太湖治理国家总体方案，切实保障饮用水安全，加快产业结构调整，全面推进综合治理，继续创新工作机制，狠抓各项措施落实，确保完成年度治太目标任务。李学勇省长在会议讲话中指出，目前太湖流域传统产业比重仍然较大，纺织、化工等行业污染物排放量相对较高。 [2011-10-31 15:23:51] |
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| [张乐夫]： “十二五”时期，太湖流域面临着率先发展和加快治太的双重目标、双重挑战、双重压力，必须紧紧围绕主题主线，突出六大发展战略，突出抓好产业结构调整、应急防控机制建设等重点工作，在新的起点上开创治太工作新局面。要把结构调整作为改善太湖水质的根本途径，加快改造升级一批重点企业，转移搬迁一批中小企业，淘汰关闭一批无法达标企业，促进流域产业结构优化，不断减少污染物排放。 [2011-10-31 15:24:34] |
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| [张乐夫]： 根据这次会议上徐鸣副省长代表省政府与我委签订的《2011年太湖水污染治理目标责任书》的要求，今年我委的治太工作目标任务主要有： [2011-10-31 15:25:05] |
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| [张乐夫]： 一是加快产业结构调整。大力发展战略性新兴产业和高新技术产业，进一步提升其规模和比重；实施纺织、轻工、化工、冶金等传统产业升级计划，改造升级一批重点企业，禁止发展低端产能，加快淘汰落后产能，坚决整治环保不达标企业；支持太湖流域五市提高化工、纺织、轻工、冶金等产业准入门槛，实施严格的行业准入，加快从“末端治理”向“源头预防”的转变，促进传统产业转型升级；创新退出机制，支持太湖流域五市依法关闭一批能耗高、污染严重、安全隐患突出的企业。 [2011-10-31 15:27:51] |
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| [张乐夫]： 二是强化工业污染控制。继续深入开展化工、纺织、轻工、冶金、电镀等重污染行业专项整治工作；继续加强化工园区整治，改善环境保护手段，提升基础设施条件，提高园区管理水平，引导和推进分散的企业入园进区，通过关停并转和搬迁改造，提升行业技术装备水平和产业发展层次；督促地方政府加快组织实施一、二级保护区范围内的有关工业企业关闭、搬迁工作。 [2011-10-31 15:29:33] |
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| [张乐夫]： 三是大力推进清洁生产。按照《江苏省“十二五”工业清洁生产行动纲要》明确的目标和重点，启动清洁生产先进企业创建活动。围绕重点行业，继续有计划地推进一批工业企业完成新一轮清洁生产审核。开展清洁生产达标创先活动，推动重点行业清洁生产达标上水平，培育建成一批能源资源消耗少、环境污染小、高标准、规范化的清洁生产先进企业。将清洁生产审核指导计划分解到各市并落实至相关企业，加强督促检查和验收评估。加强政策支持力度，有重点地支持一批中高费方案实施，促进太湖流域地区水污染物减排。 [2011-10-31 15:30:58] |
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| [张乐夫]： 四是推进小流域水环境综合整治工作。主要是落实“双河长制”要求，指导和检查督促无锡市继续实施梁溪河水环境综合整治规划重点工程。 [2011-10-31 15:31:46] |
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| [主持人]：不言而喻，太湖水污染治理是一项综合性的系统工程。同样的，太湖流域工业污染治理工作也应该是经信部门一项综合性工作，肯定涉及到省经济和信息化委多部门的工作。省经济和信息化委是如何协调和推进这项工作的？ [2011-10-31 15:32:31] |
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| [张乐夫]： 为组织实施和推进太湖流域工业污染治理工作，原省经贸委于2008年成立了由委主要领导和相关分管领导组成的省经贸委太湖水污染治理专项整治协调领导小组，并下设“省太湖流域工业污染治理工作办公室”，组织协调并具体落实相关工作。去年新一轮政府机构改革，对“省太湖流域工业污染治理工作办公室”组成人员进行了调整和充实。 [2011-10-31 15:33:49] |
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| [张乐夫]： 目前，省经济和信息化委的“省太湖流域工业污染治理工作办公室”设在产业政策处，负责有关工作的总体协调、方案制订、任务落实和组织督查、考核验收等，产业投资处、节能与综合利用处、科技质量处、装备工业处、原材料工业处、消费品工业处等处室共同参与做好相关工作。 [2011-10-31 15:34:56] |
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| [张乐夫]： 为落实和推进今年太湖流域工业污染治理相关工作，制订并印发了《省经济和信息化委落实2011年太湖水污染治理目标责任书工作方案》， 明确了各职能处室任务分工和具体工作要求。从今年前三季度工作推进情况看，相关处室和各地经信部门工作协调、配合良好，任务进展顺利。 [2011-10-31 15:36:17] |
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| [主持人]：好，听了张局长前面的介绍，我想各位网友已经对省经济和信息化委在推进太湖流域工业污染治理以及相关的组织架构、工作内容、工作要求有了基本的了解。现在让我们看看网友们有什么关心的问题要向在场的各位嘉宾提问。 [2011-10-31 15:36:58] |
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| [网友 蓝色海洋]问： 太湖流域经济发达，工业经济产出占该地区经济总量的一多半，如何减少或降低工业污染物排放，缓解生态环境压力？ [NO.1] |
| [宋连政]：正如李省长在省太湖水污染防治委员会第五次全体（扩大）会议上所指出，目前太湖流域传统产业比重仍然较大，纺织、化工等行业污染物排放量相对较高。因此，必须把调整产业结构作为改善太湖水质的根本途径，加快传统产业的升级改造，加强纺织印染、化工等重污染行业整治，加快发展新兴产业和生产服务业，使得工业行业污染物排放总量不断地降下来，同时经济社会又能够稳定持续发展。 [2011-10-31 15:38:42] | |
| [网友 李先生]问： 我们是一家化工企业，想通过技术改造提高产品水平，增强市场竞争力，但有关部门不予批准，怎么办？ [NO.2] |
| [宋连政]：根据《江苏省太湖水污染防治条例》规定，太湖流域一、二、三级保护区禁止新建、改建、扩建化学制浆造纸、制革、酿造、染料、印染、电镀以及其他排放含磷、氮等污染物的企业和项目。太湖流域二级保护区限制新建、扩建化工、医药等企业和项目。在我省太湖流域地区实施严于国家要求的地方污染物排放标准（DB32/1072-2007），该项标准涉及纺织染整、化学、造纸、钢铁、电镀、味精和啤酒等食品制造等行业。因此太湖流域有关企业必须认真执行国家和省有关政策规章。当然在不扩大现有产能前提下、以提高污染治理能力和消除安全隐患的环保安全技术改造项目，应予批准。建议企业从大局和长远发展考虑，积极实施转型发展或搬迁至流域以外地区谋求新的发展。 [2011-10-31 15:40:32] | |
| [网友 绿园]问： 国家和省有没有奖励政策，对关闭的企业给予奖励？ [NO.3] |
[宋连政]：有的。省级层面，省里从省级太湖水污染治理专项资金中安排一定额度的资金，去年和今年省财政分别安排了900万元和3000万元资金，对关闭化工生产企业给予奖励（以奖代补）。太湖流域地区有关企业在完成关闭后可获得数额不等的奖励资金。
国家层面，中央财政专门安排关闭小企业专项资金，支持地方政府根据国家有关法律法规和产业政策，对存在产能过剩、资源能源浪费、环境污染、安全隐患突出、布局不合理等问题的各类小企业实施行政性关闭，该资金主要用于关闭企业职工安置等支出。去年我省太湖流域获得1000多万元的资金支持。今后几年，太湖流域地区工业产业结构调整力度还会加大，必然还要关闭淘汰相当一批落后的小企业。
有关企业若要申报省级和国家这方面的奖励扶持资金，可与各地财政、经信部门联系，争取列入入相关计划申报资金支持。 [2011-10-31 15:43:22] | |
| [网友 电子时空]问： 响应政府号召，若现在关闭化工生产企业，能不能得到一些经济上的补助？ [NO.4] |
[张 瑛]：我省先后进行了两轮化工生产企业专项整治。第一轮化工专项整治，重点任务是对违法违规、环保不达标和安全隐患大的“小化工”生产企业实施关闭。不少地方政府加大工作力度，出台了一些鼓励措施，对关闭企业安排了部分财政奖励资金。
第二轮化工专项整治，重点任务不是关闭企业，而是要推进分散的企业入园进区，加强化工集中区的整治，提升化工行业集约化发展水平。当然，也还包括关闭那些污染严重、排放不达标、安全隐患突出的化工生产企业。从2009年起，在省级治太专项资金中安排了专门用于太湖流域关闭化工生产企业的奖励资金，对部分企业给予奖励，促进地方政府推进重污染行业整治进程。 [2011-10-31 15:45:32] | |
| [网友 秋风里]问： 淘汰落后产能涉及许多的职工安置问题，我省对这部分职工再就业是怎么安排的？ [NO.5] |
[徐 军]：从目前情况看，太湖流域因淘汰落后产能而致整体企业关闭的是少数。对于这部分企业，主要是原企业依照相关法律法规安置职工，并做好职工社会保险关系转移与接续工作。符合职工再就业条件的，可享受下岗失业人员再就业的有关扶持政策。对于大多数企业，则主要是企业内部消化。
为了维护社会稳定大局，防止因集中实施淘汰落后产能和兼并重组造成规模性裁员和失业，今年4月份国家人力资源和社会保障部等七个部委还联合发布了《关于做好淘汰落后产能和兼并重组企业职工安置工作的意见》，对相对政策措施作了进一步的明确和规定。 [2011-10-31 15:48:55] | |
| [网友 月半弯]问： 我们是关闭的纺织印染企业，能不能获得省级的奖励资金呢？ [NO.6] |
| [李 健]：目前，省级太湖水污染治理专项资金主要用于化工行业的企业。纺织服装是太湖流域地区传统优势产业，生产企业众多，纺织印染产生的污染物排放占比也较高。为进一步推进纺织服装行业的降污减排，我委正会同省有关部门及相关研究机构，对太湖流域纺织服装行业发展情况以及污染物排放情况进行深入的调研，并在此基础上研究提出纺织印染行业调整和整治的相关要求及政策措施，同时积极与省有关部门沟通，争取将省级治太专项资金对关闭企业的奖励支持范围扩大到印染、电镀等其他重污染行业。 [2011-10-31 15:50:03] | |
| [网友 菊花茶]问： 我们是纺织印染企业，下一步对纺织印染企业污染治理有什么要求？ [NO.7] |
| [李 锋]：“十二五”期间，纺织印染行业污染治理，主要是实现“末端治理”向“源头预防”转变。一是调整和优化产业布局。积极推进印染企业入园进区，促进集聚集约发展，同时提高环保水平。苏南地区各市都制定了纺织印染企业入园进区的条件，包括：要符合当地印染产业发展的总体规划和园区总体规划；入园企业必须环保达标，不超过原有的排放总量；对入园项目（项目投资规模、项目投资密度等）设置了一定的门槛。二是提高淘汰落后产能的标准。如吴江地区大量淘汰了不属于国家落后产能界定标准的印染设备和相对低端的印染设备。三是提升工艺技术装备水平。在棉纺行业继续推广采用节能电机、空调自动控制等技术；化纤行业广泛推广差别化新型熔体直纺技术、新型纺丝冷却技术；印染行业研发和推广高效短流程前处理、生物酶退浆、冷轧堆染色等技术。 [2011-10-31 15:51:46] | |
| [网友 西瓜太郎]问： 太湖流域淘汰落后产能有何要求？ [NO.8] |
[高荣华]：淘汰落后产能是推进节能减排和促进产业转型升级的重要举措，是一项重要的、长期的任务。对于企业来说，加快淘汰落后的生产工艺装备，可以提升产品档次、提升技术装备水平、提升劳力生产率，避免低水平上的重复竞争，增强市场竞争力。“十二五”期间，我省将着力构建现代产业体系，打造先进制造业基地，发挥市场机制作用，综合运用法律、经济、技术及必要的行政手段，以冶金、建材、轻工、纺织、化工等行业为重点，依法关停淘汰能耗高、污染重、安全隐患多的落后产能。
太湖流域地区是全国工业经济发展水平较高的地区之一。按照国家产业政策，对照《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录》，应该淘汰的落后产能数量已经很少。为加快本地区产业转型升级，进一步提升产业竞争力，就必须提高标准和要求，主动和提前淘汰相对落后产能和低端产品制造能力。太湖地区的企业有条件、有能力在淘汰落后产能工作上先行一步，走在全省、全国前列。去年我省淘汰的3.56亿米印染产能，几乎都不属于国家有关标准界定的落后产能，而是企业主动淘汰、提前淘汰的。其中苏州市共淘汰印染设备554台套、印花生产线12条、扎染生产线1条，合计产能2.7亿米。 [2011-10-31 15:52:51] | |
| [网友 上行歌]问： 有没有相关政策来支持淘汰落后产能？ [NO.9] |
[宋连政]：支持淘汰落后产能的政策是多方面的，在国务院7号文件和省政府70号文件中都有明确的激励和约束规定。如对完成任务的企业，国土部门会同相关部门对其土地开发利用优先予以支持，相关部门对企业技术改造、新建项目、生产许可、资产处置、职工安置等方面优先予以支持，财政专项资金给予奖励等。但是对于没有完成任务的企业和地方，在严格执行总量控制目标的同时,新建产能与落后产能等量置换，对有关项目实行“区域限批”，对有关企业实行差别电价政策、吊销排污许可证、不提供新的贷款、不予审批和核准新的投资项目、不予批准新增用地、不予办理生产许可等。
去年我省财政专门安排淘汰落后产能专项奖励资金，对承担淘汰落后产能计划并积极完成任务的企业给予奖励，其中苏、锡、常三市相关企业分别获得奖励资金876万元、176万元、593万元。 [2011-10-31 15:54:02] | |
| [网友 镜子里的你]问： 清洁生产对太湖流域工业污染治理有什么意义？ [NO.10] |
| [张乐夫]：清洁生产，是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。实施清洁生产，不仅可节能减排，有效控制环境污染，而且可以增强企业的市场竞争力，实现可持续发展。太湖流域地区工业比重高达60%以上，污染排放大，工业废水排放量占该区域废水排放总量的65%以上，工业废水COD、氨氮、总氮排放量分别占流域主要水污染排放量的30%、34%和29%。为改善太湖流域水环境，在加强工业污染末端治理的同时，必须推行清洁生产，注重污染预防，从源头和全过程减少工业污染物的产生。 [2011-10-31 15:55:03] | |
| [网友 潘女士]问： 国家和省对企业清洁生产审核有何规定和要求？ [NO.11] |
[张 瑛]：清洁生产审核，是按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及废物产生的方案，进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。
清洁生产审核分为自愿性清洁生产审核和强制性清洁生产审核。污染物排放达到国家或者地方排放标准的企业，可以自愿组织实施清洁生产审核，提出进一步节约资源、削减污染物排放量的目标；污染物排放不能稳定达标或者污染物排放总量超过核定指标的企业以及使用有毒有害原材料、排放有毒有害物质的企业，实行强制性清洁生产审核，并向社会公布企业名单和审核结果。根据有关职能分工，我省强制性清洁生产审核由环保主部门提出并组织实施，企业自愿性清洁生产审核由经济和信息化主管部门拟订计划并组织实施。
国家鼓励企业自愿开展清洁生产审核。按照工业和信息化部印发的《关于太湖流域加快推行清洁生产的指导意见》有关要求，到2012年，太湖流域符合强制性清洁生产审核条件的工业和通信业企业全部实施一轮清洁生产审核，其他企业依法开展自愿清洁生产审核。力争重点行业和重点企业中70%的企业能够实施清洁生产技术改造项目，企业清洁生产水平在原有基础上有较大提高。 [2011-10-31 15:56:18] | |
| [网友 老赵]问： 张局长您好，对于突发性水污染事件的预警机制和应急管理您有哪些建议？ [NO.12] |
[张乐夫]：根据国家水污染防治法等有关法规的规定，排污单位发生事故或者其他突发性事件，排放污染物超过正常排放量，造成或者可能造成水污染事故的，必须立即采取应急措施，通报可能受到水污染危害和损害的单位，并向当地水行政主管部门和环境保护部门报告。为确保在发生突发性水环境污染事故后，能够有效处理和最大限度地减少人民群众的生命财产损失，建立健全水污染突发事故预警预案尤其重要。为此，应该做好以下几方面工作：
一、全面掌握污染源情况，督促有关企业和重点污染排放企业做好应急预案；
二、加强水污染实时监控，一旦发现发生事故，立即启动相关预案，正确处置；
三、加强信息披露，维护公众环境知情权。《国家突发环境事件应急预案》对突发环境事件的信息报送、处理、通报与信息发布等都做出了明确规定，各级政府水行政主管部门必须严格执行；
四、加强环保宣传，提高公民环境意识、法制意识，形成全社会爱护环境、保护环境的良好氛围。 [2011-10-31 15:57:17] | |
| [网友 一岁一枯荣]问： 既然是自愿性清洁生产审核，省里为什么每年还要下达任务计划？ [NO.13] |
| [邱晓鸣]：推行清洁生产是发展循环经济、绿色产业、低碳技术的重要措施，为加快经济发展方式转变，推进产业转型升级，建设资源节约型和环境友好型社会，省经信委下达自愿性清洁生产审核计划，是指导性计划，主要是引导工业企业提高清洁生产和绿色制造水平，调整优化结构，提高产品竞争力。 [2011-10-31 15:58:02] | |
