二要奋力冲刺、及早谋划，确保全省工业经济和节能工作收好尾、开好头。目前，全省上下正在按照省第十二次党代会的精神，全面建设更高水平小康社会，奋力开启基本实现现代化新征程。工业作为江苏的主体经济，要充分发挥基本实现现代化进程中的主导作用，以发展高速化、技术高级化、结构高度化和分工高端化为努力方向，加快推进工业现代化步伐；同时，也要强化节能降耗工作，切实抓好安全生产，为全省经济社会又好又快发展作出应有贡献，营造良好安全环境。今天会后，参会的各地、各有关部门负责同志要把史省长的重要讲话精神向主要领导汇报，及时传达贯彻，紧紧咬住目标，强化刚性措施，全力完成今年工业经济和节能降耗目标任务；同时结合实际，及早谋划明年工作，进一步明确思路目标和重点任务，力争早抓早主动、早见成效，为明年工作开好局、起好步。

　　今天的会议到此结束，散会。

　　一要千方百计保增长。加大组织调运力度，全力保证企业资金、煤电油气运等要素供应，确保企业生产经营的需要；加大市场开拓力度，办好江苏产品万里行等各类产品展销会，帮助企业拓展市场；加大对中小企业的支持力度，协调、督促各地把中央和省扶持中小企业发展的政策措施不折不扣地落到实处。二要抓创新促转型。认真组织实施“万企升级”行动计划，促进企业加大研发投入，加快调整产业和产品结构；加大新兴产业扶持力度，克服当前困难，努力实现平稳较快发展；加大技改投入力度，继续组织实施好“百项千亿”技改工程；进一步提高门槛，加大淘汰落后产能力度。三要抓好节能降耗。把目标分解和责任落实有效结合起来，继续采取有保有压的措施，严控高耗能行业过快增长，确保完成全年目标任务。

　　对明年的工业经济发展，受宏观紧政策的滞后效应、经济下行的惯性和今年同期基数较高等影响因素共同作用，明年面临的困难不容忽视。从当前情况看，最不乐观的是市场。受国际国内综合因素影响，当前市场需求下行的趋势很明显，企业普遍面临需求不旺、订单不足的困境。综合各方面因素，明年经济发展的压力会更大，同时节能降耗的目标任务会更重。具体目标任务省委省政府会根据中央经济工作会要求及我省“十二五”发展规划目标近期研究确定，各市要根据中央和省要求及各地实际及早谋划。明年的工业经济工作要重点抓好三个方面：

　　（三）切实抓好岁末年初安全生产工作。今年以来，全省安全生产形势总体平稳，事故发生起数和死亡人数均同比有所下降，但仍然发生了3起重大安全生产事故。近期启东、海安各有1艘渔船在上海海域作业时失事，分别造成10人和11人失踪，这两起事故虽然没有发生在我省，但船舶及渔民均为江苏籍，给人民群众生命财产造成了重大损失，也对全省安全生产工作再次敲响了警钟。特别是昨天，徐州丰县又发生一起接送小学生车辆侧翻掉入路边沟内事故，造成15名小学生死亡，影响十分恶劣，教训极其深刻，给全省安全生产工作造成了巨大压力。事故发生后，罗志军书记、李学勇省长立即作出重要批示，要求全力以赴抢救受伤人员，认真做好事故善后工作；迅速查明事故原因，依法依规追究责任；立即在全省进一步开展校车安全大检查，采取有力措施，严防此类事故再次发生。省政府办公厅昨晚连夜下发了《关于切实加强校车安全管理的紧急通知》，各地、各有关部门和单位要深刻汲取这起事故教训，抽调充足力量立即对辖区内接送中小学生和幼儿上下学的所有车辆及驾驶人员开展逐一安全检查，认真排查存在的安全隐患和漏洞，对排查出的问题立即采取措施进行整改，不符合安全条件的车辆一律停止使用，不具备资格的驾驶人员一律停止驾驶校车，不符合安全通行条件的道路一律禁止客车通行，坚决杜绝非法车辆和不符合安全标准的车辆接送中小学生和幼儿上下学；进一步严格接送学生车辆安全监管，严格查处不符合安全条件的车辆和驾驶人员，严禁租用不符合安全标准和规定的社会车辆接送学生，严厉打击接送学生上下学车辆超载、超速、无证驾驶等违法行为，各学校都要安排责任心强的安全监督员跟车，并选择安全路线；同时进一步强化交通安全教育，制定完善应对极端天气交通安全措施，切实防止校车安全事故的再次发生。

　　（一）全力保持工业经济平稳增长。今年以来，在各地、各有关部门的共同努力下，全省工业经济保持了平稳较快增长，初步统计，1—11月份，全省规模以上工业实现增加值22807亿元，同比增长13.9%。但由于受国际国内市场变化、生产要素制约、企业成本上升等影响，全省工业增幅自下半年以来呈现缓慢下降趋势，降至11月份的13.2%。工业是江苏经济的主体，占全省国民经济的半壁江山，要实现全省全年发展目标，工业必须作出应有贡献。现在离年底虽然只有半个多月，但各地、各有关部门必须毫不松懈，强化措施，帮助企业解决困难，奋战到年底，进一步巩固工业经济发展的好势头，确保完成全年目标任务，确保实现“十二五”良好开局。

　　二、确保完成全年工业经济增长和节能降耗“双目标”

　　现在离年底还有半个多月时间了。这两天中央正在召开经济工作会议，部署明年的经济工作。最近省里相继召开了省委常委会、省政府常务会议，专题分析经济形势，研究部署当前和明年经济工作，强调要正确研判国内外发展环境的新情况新变化，进一步增强忧患意识，坚定发展信心，全面落实省第十二次党代会精神，确保全面完成今年目标任务，及早安排明年经济工作，以实施“八项工程”为抓手，又好又快推进“两个率先”，千方百计促进经济平稳较快增长，为党的十八大召开创造良好环境。当前，对于我们工业战线来说，就是要一鼓作气、再接再厉，收好今年的尾，确保完成年初确定的各项目标任务。同时，及早谋划明年的工作目标、思路和重点措施，开好明年的头。当前要着力抓好以下几项工作：

　　（四）加强组织领导。一要严格目标考核。各市要将新型墙材、散装水泥发展目标逐级分解落实到县（市）和相关生产企业，严格落实责任，把“禁粘”、“禁现”、基金征收和管理纳入考核内容，对完成目标任务的地区和单位给予表彰，对未完成目标任务的予以批评。各有关部门要按照职能分工，加强协作，强化督查，推进新型墙材和散装水泥快速健康发展。二要加强政策引导。新型墙材和散装水泥专项基金属于引导性、激励性收费，要做到专款专用，切实发挥应有作用。要充分发挥产业、投资、税收、价格等政策的引导作用，促进工业废弃物的循环利用，推动新墙材和散装水泥“三位一体”的发展。三要营造良好环境。通过政策宣传、典型引路、科技服务、严格执法等措施，大力普及新型墙材和散装水泥知识，不断提高社会各界和广大群众对发展新型墙材和散装水泥重要性的认识，营造良好的社会氛围。

　　（三）突出工作重点。根据我省“十二五”国民经济和社会发展总体目标以及国家对发展新型墙材、散装水泥的工作要求，今后一段时期全省墙材革新和散装水泥工作的主要目标是：到2015年末，新型墙材年产量占墙材总产量的比重达到88％，粘土制品占比降到10％以下，基本淘汰实心粘土砖，80%以上的城区完成“禁粘”达标任务；水泥平均散装率达到75%，县级以上城区全面禁止现场搅拌混凝土和砂浆。应该说，任务相当艰巨，需要各地、各有关部门克服困难，共同努力。要确保完成“十二五”目标任务，一要深入贯彻两个《条例》。《江苏省发展新型墙体材料条例》、《江苏省散装水泥促进条例》是开展新型墙材和散装水泥工作的依据和基础。各地、各有关部门要按照《条例》规定，将发展新型墙材和散装水泥列入节能减排、资源综合利用等发展规划，采取有力有效措施，将《条例》贯彻好、落实好；抓紧制定“禁粘”、“禁现”办法，科学确定“禁粘”、“禁现”的时限和范围，全面履行《条例》赋予各级政府、部门的职责。

　　在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我省墙材革新和散装水泥工作发展还不平衡，高耗能、高污染传统墙材和袋装水泥的生产和使用仍屡禁不止，面广量大的农村地区散装水泥使用率较低，全省平均水泥散装率与发达国家90%以上的散装化水平相比差距明显，毁田烧砖、破坏耕地的现象仍然存在，去年全省仍有125亿块粘土制品，相当于毁田2万多亩。对这些问题，需要我们高度重视并加大工作力度加以解决。

　　（一）充分肯定成绩。近年来，各地、各有关部门和广大企业认真贯彻国家和省里关于墙材革新和散装水泥工作的决策部署，健全工作机制，完善政策措施，加大推进力度，取得了明显成效。全省新型墙材产量占墙材总产量的比重由2005年的33％提高到2010年的72％，粘土实心砖年产量由2005年的103亿块下降到2010年的24亿块，降幅达77％，2010年市、县城区新型墙材建筑应用比例达到了100％；“十一五”期间全省散装水泥供应量是“十五”期间的2.6倍，2010年散装水泥供应量和预拌混凝土产量均居全国第一位，全省平均水泥散装率由2005年的57.8%提高到2010年的68.5%，“禁实”、“禁粘”、“禁现”工作走在了全国前列。这些成绩的取得，是全省各地、各有关部门特别是直接从事墙材革新和散装水泥工作同志们辛勤劳动和不懈努力的结果。在此，我代表省政府向在座的同志们并通过你们向从事这项工作的广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问！

　　一、切实加大新型墙材和散装水泥推进力度

　　关于这方面的工作，震宁同志在刚才的报告中已作了全面总结和具体布置，我完全赞同，各地、各有关部门要学习借鉴先进经验，结合实际认真抓好落实。这里，我再强调几点：

同志们：

　　省政府召开这次全省墙材革新和散装水泥工作会议，一方面是对新形势下的墙材革新和散装水泥工作进行部署；另一方面是想借各市分管副市长和经信委负责同志参会的机会，对当前工业经济和节能降耗及安全生产工作再提些要求，确保完成今年各项目标任务。刚才，震宁同志就全省发展新型墙材和散装水泥工作作了报告，省住建厅、镇江、淮安和江阴市政府以及两家企业负责人也作了很好的发言，会议还对“十一五”全省墙材革新和散装水泥工作先进单位、先进个人进行了表彰。下面，我再讲两点意见。

　　目前投入近5000多元万元“城市污泥无害干化制砖项目”已正式投产并开始运行。该项目利用隧道窑冷却余热及太阳能，通过在密封的干化车间进行抛、晾工艺，对城市生活污泥进行干化处理，将干化的污泥采用一定比例掺入煤矸石或铁尾矿原料中混合制砖，利用污泥烧结时产生的微孔，在原有产品节能模数砖节能50%的前提下，热工性能又有了很大的提高，而且用这种污泥制砖技术，每年可无害化处理含水率85%的城市生活污泥10万吨，节省制砖原料3万吨，解决了城市生活污泥处理难题，让大量无处安放的污泥有了好的去处。利用污泥干化制砖是一条行之有效的污泥处置方式，真正达到了污泥处理无害化，稳定化，资源化的基本要求，走上了污泥处理产业化的道路。该项目也被国家发改委向全国推广应用，为建设友好型城市做出了贡献。

　　三、勇攻技术难关，有效处置城市污泥。“十一五”期间，我公司先后与江苏省建筑科学研究院、南京理工大学、南京东南大学、南京河海大学等科研院校联合，先后对金坛长荡湖淤泥、太湖淤泥、城市生活污泥、城市建筑渣土、含铬渣土等固体、废渣进行制砖工业性实验研究，其中“城市污泥无害干化及综合利用工业技术”被列入2010年科技攻关重点项目。

　　针对南京市周边存有大量尾矿和及煤矸石尚未开发利用的问题，我公司组织科技人员投入大量的人力、物力、财力进行攻关研究，在国内首次成功的将铁尾矿用于烧结制砖。目前，我们公司所有产品所使用的原材料全部是工业采选矿废渣（即铁尾矿和煤矸石）。尾矿砖每年可以将15万吨铁尾矿渣变废为宝，有效解决了梅山铁尾矿即将无处堆放的难题，铁尾矿制砖项目获得了国家“金奖”；煤矸石砖既充分利用了煤矸石中的发热量，又减少了矿山的安全隐患，为环境综合整治和节能减排工作做出了应有的贡献。

　　二、开辟原料新途径，积极利用工业废弃物。“十一五”期间，省政府对墙材产业明确提出了转型升级的要求，并通过了“扶持发展一批、改造提升一批、淘汰关闭一批”的精神分类发展墙材企业，在积极响应政府号召的同时，公司不等不靠，在重点领域求突破，在薄弱环节下力气，积极把握创新发展趋势，在原材料选材上寻求突破。国家能源和环境保护两项硬约束的倒逼、全省“禁实限粘”工作的开展时刻提醒我们，传统的粘土砖、页岩砖等资源性原材料已不能适应新形势的发展需要，唯有创新发展，积极探索新能源、开发新材料、研究新技术将社会中废弃物变废为宝才是企业的出路。

　　一、加大投入力度，走节能降耗之路。“十一五”期间，公司逐步加大投入，始终确立做循环经济先行者的理念，从单纯的烧结砖生产者转向探索新墙材产品的钻研者；从有限的资源综合利用者转向力促循环经济发展的先行者；从简单的增产新墙材供应商转向节能减排的实践者。公司一直遵循着“产品不耗资源，烧砖不用原煤、生产过程节能减排”的发展思路。先后投入了近千万元对隧道窑技术攻关并进行改造，改造后的隧道窑对外排放的CO2等有害气体大大减少，同时技术改造后隧道窑的保温性大大提高，单位能耗配下降100大卡/万块，节约了能源。此技术已在全国多个省、市推广应用。

　　我公司的前身是国营南京市生建砖瓦厂，2003年改制为民营企业。近年来在省、市墙改办的关心、支持下，从意大利引进了具有国际先进水平的高真空制砖机，砌码坯机，及全自动控制系统，公司建有两条国内较先进的隧道窑，初步形成了在国内规模较大、技术装备较先进、产品档次较高、品种规格较全的烧结砖生产线。年生产1.2亿块节能保温砖，拥有国家专利35项，在砖瓦行业中率先通过了ISO9001质量管理体系认证，ISO14000环境管理体系和OHSMS18000的认证以及清洁生产验收，参与和起草了多项国家和江苏省产品标准的制定和修订。被南京市政府授予“南京市名牌产品”和“循环经济示范企业”称号，是江苏省新型墙体材料生产和示范企业。在新墙材开发和生产方面我们的主要做法是：

　　今天我代表南京鑫翔新型建筑材料有限责任公司向各位领导汇报我公司新墙材开发和生产的情况，我汇报的题目是：创新发展，进一步推动墙材企业转型升级。

　　三、积极与上级散办做好发散的协调工作。政府支持重视是促进散装水泥发展的重要组织保证。金峰的发展和壮大离不开各级政府部门和上级散装水泥管理机构的关怀和引导。为争取各方支持，公司在下属的销售公司专门设立了散装水泥办公室，专门负责发展散装水泥工作，由销售公司总经理亲自挂帅。借助各方力量尤其是溧阳市散装水泥管理机构的力量为本公司发散工作加力。回顾公司发展散装水泥历程，从出资拓宽疏浚河道，到公司结构调整、散装水泥发放设施建设，无不凝聚了省市、地方政府和各级散办及相关部门对我公司的大力关心与支持。去年，溧阳市散办拨付专项资金30万元，用于两条新建5000吨/日生产线发散设施的建设。让我们真正感到政府对“限袋扶散”的支持，激发了我们发展散装水泥的热情。

　　二、调整产业结构加大散装水泥设施投入。“十一五”期间，公司进一步加大水泥产业结构调整力度，严格按照节能减排、保护环境的要求，全部关闭4条落后生产线，淘汰落后产能达70万吨。同时积极兴建节能环保生产线，发展新型干法旋窑水泥生产工艺。目前公司共有新型干法旋窑生产线9条，其中5000吨/日以上生产线8条，一条为日产2500吨水泥熟料生产线，同时配套纯低温余热发电系统，并且在江阴、无锡各拥有200万吨/年粉磨站，集团年水泥生产能力达3000万吨、余热发电量达8亿度。在水泥产业结构调整中，公司舍得斥巨资，注重散装水泥设施设备的投入，新建生产线全部配备了100%的发散能力。“十一五”期间，公司投入资金数亿元，建设散装水泥库48个，配置散装水泥罐车400余辆，散装水泥船300余艘，散装水泥罐80多个。这些硬件设备为我公司散装水泥的生产、运输、销售的一条龙开展提供了可靠的保障。同时认真地做好售后服务工作。如：一些客户在购买我公司的散装水泥后，可能在运输、装载方面会遇到困难，公司便以租赁或借用的形式向这些客户提供散装车、船舶或散装筒。这些细小的服务工作不仅为公司带来经济效益更树立了良好的公司形象，使“金峰水泥”赢得了客户、赢得了市场。

　　一、放眼散装水泥发展远景做大做强企业。从公司决策者到公司所有高层领导，在研究国内外经济形势，制定未来发展战略目标时，都着眼散装水泥发展远景，清晰地认识到发展散装水泥是企业生存和经营发展的必然选择，也是促进行业重组与优化的必要途径。近年来，水泥行业发生重大的变化，出现了技术新型化、企业大型化、物流散装化三大趋势。新型干法窑已取代传统立窑的统治地位，企业规模正在走向大型集约化模式，物流散装化已成为加速上述两大变化的催化剂。发展散装水泥，更有利于大企业的发展，更有利于企业做大做强。随着大企业发散能力越来越强，市场占有率不断上升，市场逐步向优势企业集中，而立窑小企业则因发散能力差，市场逐步萎缩并被淘汰，散装水泥的发展加速实现行业结构的大调整。在工作实践中，我们对散装水泥促进行业进步体会深刻。随着对水泥行业市场的准入标准和国家标准越来越高，高层建筑、机场、隧道等重点工程和建筑物明确规定必须要使用散装水泥，企业要生存做大，必须发展散装水泥。

　　在推广散装水泥发展中，我们始终将经济发展和环境治理落实到实处。我们深切感受到，发展散装水泥不仅是节约资源、保护环境的要求，更为公司带来了巨大的综合效益。公司在“十一五”期间，累计发放散装水泥4267万吨，综合经济效益达19亿元。我们在发展散装水泥过程中的主要做法是：

　　自2003年第一条2500吨/日新型干法旋窑水泥建成投产以来，公司一直致力发展散装水泥事业，近几年来，水泥散装率一直保持100%，为加快改造传统产业、推动清洁生产、推广循环经济技术，实施可持续发展战略抹上了亮丽一笔。经过“十一五”的产业结构调整，公司跃进为全国单体水泥产能最大、水泥散装率最高的生产企业。

　　三、始终把营造环境作为推进墙材革新和散装水泥可持续发展的重要保障。我市坚持多措并举，通过政策推动、企业主动和社会发动相结合，积极营造良好的发展环境。一是鼓励创先争优。为充分发挥专项基金 “四两拨千斤”作用，及时返退“两金”，五年中受理“两金”返退申请1500多件，返退专项基金1亿多元；加强专项基金政策补贴。“十一五”期间，新墙材和散装水泥技改项目获得专项基金补贴320万元，吸引社会投资7.5亿元，新建散装水泥粉磨生产线一条、混凝土搅拌站3家；新建新墙材生产线32条、技术改造项目23个。二是优化行业服务。规范项目审批管理，建立网上审批运行系统，构架起了运作规范、服务高效、公开透明、职权明确的行政服务体系；严格专项基金和新型墙体材料认定管理，研究落实优惠政策，形成了新墙材和散装水泥产业发展的政策促进体系。三是加强舆论引导。把大力宣传国家政策法规作为全面抓好墙材革新和散装水泥工作的重要内容，不断提高基层对推广新型墙材、发展散装水泥和预拌混凝土事业的认识。结合贯彻《条例》，市政府组织召开了贯彻学习推进会，市经信委、墙改办、散装水泥办先后开展各类宣传普及活动60多次，不断激发使用新墙材和散装水泥热情。

　　在散装水泥上突出提高综合发展能力。一是提高散装水泥发放能力。一方面抓华西水泥有限公司等3家大企业的发散改造，通过提高大企业的发散能力，有效带动整个地区散装率的提高；另一方面加大行业整治力度，在等量淘汰的基础上新建年产200万吨散装水泥生产线，实现水泥行业集约化发展。“十一五”期间，全市淘汰拆除水泥机立窑7座，关停2米以下水泥磨生产线7条。二是提高混凝土生产能力。积极引导鼓励有条件的单位或个人投资混凝土行业，加强混凝土搅拌站建设的规划布点，确保有效覆盖半径，目前全市有15家混凝土公司，确保了江阴地面任何一点在15公里距离内能找到混凝土供应站。

　　二、始终把重点突破作为墙材革新和散装水泥创新发展的重要抓手。在墙材革新上突出产业发展和产品应用。一是大力度推进关停并转。坚持产业、项目、环境、要素倒逼，有序推进传统墙材产业淘汰和转型提升。“十一五”期间，全市累计关停砖瓦企业61家，压缩粘土砖生产能力18亿块标砖，五年间粘土砖产量下降了95%。二是大力度实施育新扶强。通过优政策、给奖励和培育龙头企业，新墙材发展水平不断扩容提升。“十一五”期间，累计新上新墙材项目24 个，新增生产能力25.1亿标砖，目前全市拥有新型墙体材料规模企业30家，生产能力达37.5亿块标砖。三是大力度推进推广应用。2009年以城区为重点启动了近50平方公里“禁粘”工作行动，对“禁粘”范围内申报的建筑项目加大了监管力度，建立管理台账，全程跟踪在建工程墙体材料应用情况。去年城区新墙材建筑应用比例达90%以上。

　　一、始终把统筹谋划作为推进墙材革新和散装水泥率先发展的重要途径。市委、市政府坚持把推进墙材革新和散装水泥发展作为资源综合利用、促进节能降耗的重要内容，思想上高度重视，目标上强化责任，工作上狠抓落实，有效实现了墙材革新和散装水泥发展与经济转型、生态建设的相互促进、相互提升。一是以组织推动和部门联动增强工作合力。市政府专门成立领导小组，加强对墙改和散装水泥工作的领导和组织协调，各相关职能部门各司其责、协力配合，形成了良性工作推进机制。与有关部门、乡镇和重点企业签订责任状，形成了市、镇、企三级联动发展体系和执法工作机制。二是以发展规划和目标计划激发内在活力。结合全市城市、农村、土地利用等规划的修编，制定出台《江阴市墙材革新与建筑节能“十一五”发展规划》。根据全市产业转型目标和产业发展目录，引导鼓励新型墙体材料和散装水泥企业把握发展重点和创新结合点，不断增强企业的市场竞争力和内生动力。三是以政策鼓励和考核激励强化发展动力。先后出台实施《关于加快发展墙体材料改革和推广节能建筑的实施意见》等政策措施，制定了《蒸压加气混凝土砌块建筑施工手册》等多个施工操作规范，有效提高了新型墙材建筑应用水平。根据《江苏省散装水泥促进条例》精神，加强了市区建设工程使用散装水泥和预拌混凝土情况的检查，对违反规定的建设工地提出警告，下发整改通知书。

　　三、创新方式方法，落实科技支撑。一是加强标准政策制定。坚持把标准体系建设作为推进建筑节能的基础性工作来抓，组织编制了《淮安市建筑节能常用设计指南》，为我市新墙材应用提供了重要的技术支撑。结合省《发展新型墙体材料条例》和《散装水泥促进条例》，出台了30多项墙改发散工作的政策文件，形成了较为完整的政策体系，为我市墙改发散工作提供了有力的政策支撑。二是加强源头行业监控。对预拌混凝土质量实行“三查一提升”，即每季度综合检查、定期夜间巡查、不定期突击检查，提升行业管理水平，建立健全散装水泥和预拌混凝土生产企业诚信考评制度，提高行业整体运行质量和水平。三是加强科研技术攻关。五年来我们累计投入墙改基金补贴500余万元，带动社会项目103个，实施技改49个，资金总投入近4亿元。成功研发节能自保温空心砌块等节能产品，预拌混凝土质量控制系统等新技术，12个节能产品取得省级新技术成果推广证书，5项技术获得省市科技成果奖。

　　二、实施三项措施，落实市场调控。一是强化经济调节。我市明确规定民用建筑工程必须达到节能设计标准，使用合格的非粘土新墙材并达到一定比例，才可退返墙改专项基金。这些规定的落实，促进了新墙材的大面积应用。“十一五”期间新增新墙材生产企业200多家，引进和新建了多条上规模、上档次的新墙材生产线，自保温新墙材总生产能力达到4亿块，全市新墙材产量占墙材总量比例，由“十五”末的68%上升到85%。全面加快散装水泥市场化步伐，充分利用散装水泥专项资金的杠杆调节作用，鼓励重点乡镇、中心镇及新农村建设使用散装水泥和预拌混凝土。目前全市综合发散能力达420万吨，为“十五”末的1.75倍；预拌混凝土生产企业控制在25家，新建农村发散网点35个，年生产能力达2165万立方米。二是强化示范带动。重抓“禁粘”试点城区创建，在全面完成“禁实”、基础和框架结构工程“禁粘”的基础上，逐步推进市县区域“禁粘”工作，目前四个县（区）创成省级“禁粘”试点城区。强推“禁现县”和“达标县”创建，我市四县两区均成功创建，县城城区预拌混凝土“禁现县”和农村发展散装水泥“达标县”，创建率达100%。三是强化行业引导。严把新墙材与节能材料确认关，我市所有建设项目使用的新墙材，必须取得省级认定证书，节能材料必须取得市级确认行业证书，否则不予竣工验收备案，不能退返墙改基金。深入推进“禁实禁粘”政策的贯彻落实，“十一五”期间关停砖瓦窑193座，全面实现了禁止生产粘土实心砖。

　　一、建立三个机制，落实行政推动。一是建立规划引领机制。率先启动并完成新一轮城市总规修编，确立了“组团相间、生态相连”的城市发展形态，推动墙材革新与建筑节能深入开展。编制新墙体材料和散装水泥发展规划、《淮安生态新城低碳生态发展规划》，与住房城乡建设部在绿色建筑、可再生能源等领域合作，积极寻求高层次的技术和人才支撑，不断提升墙改发散工作水平。二是建立行政推动机制。市政府成立了墙材革新与发散工作领导小组，各县（区）也相应成立组织机构和网络，从而在全市形成上下联动、齐抓共管的工作局面。每年都召开全市墙改与发散工作会议，与各县（区）签定目标责任状，并纳入政府目标考核管理。开展了自保温新墙材开发、墙改基金退返、节能新墙材应用标准图集编制等一系列创新举措，促进了墙改发散工作的有效落实。三是建立督查考核机制。加强制度建设，加大督查执法力度，将专项检查、日常巡查和突击抽查制度化、常态化，五年来共组织墙改发散方面专项检查35次，核查了450个建设工程，对96个建筑企业和项目给予了通报批评、降低资质或禁止投标等处罚。

　　五、注重基金征管。一是将新墙材基金和散装水泥专项资金的征收、返退程序、标准等事项全部公开，确保阳光征收、规范返退，避免违规操作。受理的工程现场验收、办理征收、返退事项，无一例投诉。二是充分做好专项基金方面的宣传和解释工作，做到应征尽征。三是引导扶持新墙材发展。以专项基金为杠杆，吸引民间资本进入新墙材生产领域，建设符合《产业导向目录》的鼓励类以上的新墙材大项目生产线5条，发挥了新墙材专项基金“四两拨千斤”的作用。

　　四、注重科技创新。一是鼓励研发以改善产品热工性能的新型节能保温煤矸石烧结砖，引导开展第五代自保温砌块产品研究，与相关研究单位的合作，加快粉煤灰陶粒和自保温陶粒砌块的开发研究；鼓励自保温新墙材产品体系的研发与生产，引进国内一流的遂道窑生产节能利废的大块型烧结砖生产线。二是积极扶持企业建设建筑垃圾制砌块/砖综合利用生产线，引导相关的加气混凝土砌块企业开展钛石膏产品综合利用和钛石膏砌块产品的研发与生产。三是利用高校科研力量，解决我市加气混凝土砌块行业存在的废弃物综合利用问题。四是推进非粘土烧结砖企业进行工艺与节能改造，努力提高隧道窑生产工艺企业占烧结砖企业总数的比例，降低非粘土烧结砖企业的能耗。五是推进水泥企业技术改造。如句容台泥水泥有限公司投入2.5亿元专项资金用于节能降耗，即将并网发电的余热发电项目，每年可节省标准煤约4.63万吨，减少温室气体CO2排放量10.18万吨；丹徒区祥凝建材有限公司，使用机制砂、粉煤灰等为主要原料生产预拌砂浆，减少天然河砂等不可再生资料的使用。

　　下面，请镇江市副市长冯士超同志发言，大家欢迎。

　　三、具体落实推动新墙材和散装水泥又好又快发展的主要措施

　　新形势、新任务对新墙材和散装水泥发展工作提出了新的更高要求，我们必须紧紧抓住“十二五”发展新机遇，进一步开拓创新、积极进取，全力推进新墙材和散装水泥工作再上新水平。

　　二、全面把握墙材革新和散装水泥工作面临的形势任务

　　“十二五”时期是我省全面建成更高水平小康社会并向基本实现现代化迈进的关键阶段，加快转变经济发展方式、推动经济转型升级为发展新型墙体材料，推进水泥散装化进程提供了重要的发展机遇。

　　（三）强化行业准入，墙材产品和砂浆企业管理取得新的进展。以提高产品质量为核心，全面开展新墙材产品认定工作。截止2010年底，全省共有738家企业、1165个产品通过新型墙体材料认定。已认定的新墙材产品中，利用固体废弃物、废渣等原料生产的非烧结类墙材产品占比达85％以上，多数产品获得了国家资源综合利用减免税的政策优惠。各级散办坚持依法实施预拌砂浆企业备案工作，从基本条件、生产技术条件、实验室条件等方面严格把关，确保预拌砂浆产品质量。截止2010年底，全省已有32家预拌砂浆生产企业通过备案，产能超过600万吨，预拌砂浆产品已在南京、常州、扬州、盐城等市得到大面积使用，取得了良好的示范和推广效应。

　　一、充分肯定墙材革新和散装水泥工作取得的显著成绩

　　“十一五”期间，在省委省政府正确领导和相关部门大力支持下，全省墙材革新和散装水泥条线坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实墙材革新、发展散装水泥的各项法规政策，以提高新墙材应用比例和水泥散装率为主线，以禁实、禁粘、禁现“三禁”工作为切入点，齐心协力，开拓进取，全力推动新墙材和散装水泥又好又快发展，全面超额完成了“十一五”规划确定的各项目标任务。

　　这次全省墙材革新和散装水泥工作会议，主要任务是总结“十一五”以来墙材革新与散装水泥工作取得的成绩，交流经验，表彰先进，部署落实“十二五”各项目标任务。省政府对这次会议高度重视，史和平副省长出席会议并将作重要讲话。围绕会议主题，我就近年来的工作情况作简要通报，并对下一步工作提出建议。